「割都分治」之下──明末清初潮州屬縣都圖爭端的初步分析

明代中後期，在與「山海盜賊」的長期角力中，王朝政府出於「弭盜安民」之需陸續在粵東地區調整政區、分置新縣。已有的研究從權力控制與區域開發的層面出發探討這一時段以「割都分治」為主線的政區變動，不自覺地在「征伐∕開發」的簡單因果邏輯中連綴史料，容易以長遠效益掩蓋特定時段中的複雜社會樣貌，尤其是「割都分治」之下的賦役運作實態。本文考察明末清初廣東潮州府屬潮陽、普寧二縣都圖爭奪的實例，從一側面探討政區變動下地方社會的複雜情勢，揭示王朝政府置縣的「弭盜安民」設想如何與州縣之間的地方利益發生矛盾、爭奪財賦來源如何最後釀成了長期的地方衝突。通過描述都圖爭端的始末，本文嘗試探討地方衝突得以發生的制度基礎，即明代里甲編制自身隱藏的「靈活性」以及人戶與田地的「結構分離」，從而希冀進一步理解在具體的地域社會場景中，制度性矛盾與政區變動之間的深層複雜關係。